为更好地贯彻落实《杭州市居家养老服务条例》（以下简称《条例》），，加速构建形成居家为基础、社区为依托、机构充分生长、医养有机连系的多条理养老服务系统，，周全提升我市社区居家养老服务水平，，有用知足晚年人日益增添的多样化多条理的养老服务需求，，经市政府赞成，，连系我市现实，，提出如下实验意见。。

一、事情目的

（一）居家养老服务责任更明确。。家庭养老基础职位越发牢靠，，政府主导责任切实推行，，社会实力普遍加入,市场主体作用充分验展。。

（二）居家养老服务设施更完善。。社会资源有用盘活，，居家养老服务设施配套建设要求严酷落实，，实现设施广笼罩,泛起漫衍式、多功效、专业化。。

（三）居家养老服务供应更充分。。形成服务主体多元、服务内容多样、服务步队优质富足、数字赋能有用支持的供应系统，，养老服务人人可及。。

（四）居家养老服务市场更活跃。。政府投入居家养老服务精准化水平有用提升，，居家养老服务新业态一直泛起，，晚年人消耗潜能有用引发。。

（五）居家养老服务羁系机制更健全。。政府羁系、行业自律、社会监视“三位一体”的羁系系统有用建设，，晚年人正当权益获得有用维护。。

二、主要使命

（一）强化居家养老服务责任。。

1.牢靠家庭养老基础职位。。子女及其他依法负有赡养、抚育义务的职员，，应推行对晚年人的经济供养、生涯照料、精神慰藉义务，，照顾晚年人的特殊需要，，增强对晚年人的关爱，，起劲营造家庭养老社会气氛。。探索建设子女护理照料假制度，，晚年人患病住院治疗时代，，勉励用人单位支持其子女举行护理照料。。

2.周全推行政府主导责任。。市和区、县（市）政府要将居家养老服务纳入本区域国民经济和社会生长妄想，，建设与生齿老龄化和经济社会生长水平相顺应的财务统筹和包管机制，，将55%以上的社会福利事业彩票公益金主要用于生长居家养老和医养连系服务。。各地要建设健全养老服务系统建设事情向导机制，，各有关部分和街道（州里）应当凭证响应职责切实推进居家养老服务康健生长。。

3.充分验展下层社区和社会主体优势。。居（村）民委员会应当实时掌握晚年人服务需求，，做好政策诠释息争读；；；通过委托第三方等形式，，做好居家养老服务设施运营、维护和治理，，政府及相关部分应提供便当和支持。。周全建设居家社区探访制度，，重点关注空巢、留守、失能、失智、重残、独居、妄想生育特殊家庭等晚年群体，，月探访率抵达100%。。勉励更多市场主体加入居家养老服务，，探索多元投入模式，，越发注重服务质量。。到2022年底，，街道（州里）级、都会社区级居家养老服务中心所有实现社会化运营，，勉励有条件的农村居家养老服务中心探索社会化运营。。

（二）完善居家养老服务设施。。

4.严酷落实设施配建标准。。新建住宅小区凭证每百户修建面积不少于30平方米、每处不少于300平方米的标准，，集中配套建设居家养老服务用房；；；已建成住宅小区凭证每百户修建面积不少于20平方米、每处不少于200平方米的标准集中配套安排、建设居家养老服务用房，，勉励有条件的地方凭证新建住宅小区配建标准配建。。除社区（村）级居家养老服务用房外，，街道（州里）还应另外集中配建区域性居家养老服务用房，，每6000—8000户配建1处，，单处修建规模一般应抵达2000—3000平方米，，每个街道（州里）至少配建1处区域性居家养老服务用房。。各地要连系农村现实设置居家养老服务用房，，一般在每个行政村或者相邻行政村至少集中设置1处，，单处修建面积不少于300平方米。。进一步落适用地指标，，确保农村居家养老服务设施建设有地可用。。

5.推进已建住宅小区配套建设。。各区、县（市）政府应当制订已建住宅小区居家养老服务用房设置妄想，，通过购置、置换、租赁、新（改、扩）建等方式在2022年10月1日前设置到位，，并抵达使用功效要求。。建设市级居家养老服务用房配建事情专班，，开展专项行动，，统筹推进服务用房配建要求有用落实。。在政策规模内，，勉励将闲置国有或者整体房产优先用于非营利性居家养老服务。。如社会公共服务设施、城乡社区配套设施用途调解，，应当优先用于居家养老服务。。

6.统筹推进居家养老服务设施建设。。市和区、县（市）政府应当制订已建成住宅小区公共设施无障碍情形刷新妄想或纳入老旧小区刷新妄想并组织实验。。加速推进既有住宅加装电梯事情，，实现“能改尽改、愿改尽改”。。推动康复辅助用具租赁树模社区建设，，勉励晚年家庭举行日常生涯设施适老化无障碍刷新。。勉励和扶持专业机构运营治理社区居家养老服务设施，，建设、消防、卫生康健、医疗包管等有关部分以及街道、社区要在消防审验、设施提升刷新、医疗审批及医保协议治理等方面给予支持。。

（三）一连优化居家养老服务供应。。

7.深化居家养老服务基本包管制度。。建设养老服务电子津贴制度，，为具有本市户籍并栖身在本市的80至89周岁晚年人、90周岁以上晚年人划分提供每月3小时、6小时的免费居家养老服务，，为具有本市户籍并栖身在本市的妄想生育特殊家庭和低于生涯包管家庭、低于生涯包管边沿家庭、支出型贫困基本生涯救助家庭中的中、重度失能（失智）晚年人划分提供每月38小时、52小时的免费居家养老服务。。

8.有用拓展社区居家养老服务。。完善社区“一站式”为老服务，，街道（州里）级居家养老服务中心提供综合服务，，施展辐射功效；；；社区级居家养老服务中心提供上门服务或个性化服务。。加速推动家庭养老床位建设，，“家院互融”实现新生长。。完善晚年人需求评估制度，，深化认知症照护，，建设养老照料制度，，到2022年，，每个区、县（市）至少建成2个认知症友好社区，，养老照料实现都会社区全笼罩，，并逐步向有条件的农村地区延伸。。

9.加速智慧养老服务融合生长。。加速形成部分信息共享、服务获取便捷、行业动态羁系的智慧养老大数据平台，，并起劲探索纳入都会大脑应用场景。；；Ｆ鹁⑴嘤悄芑蛹已戏务新兴业态，，按期宣布智慧养老服务应用场景需求清单，，支持人工智能、虚拟现实等新手艺在社区养老服务领域的深度集成应用与研发推广。。实验晚年人数字赋能妄想，，支持晚年人使用智能化产品。。

10.勉励开展相助式养老服务。。周全推行养老服务时间银行，，勉励低龄老人为高龄及失能失终人服务，，支持社区服务机构、下层晚年协会、企事业单位等开展相助养老活动，，形成优异社会民俗。。加着述育专职晚年社会事情者和社区为老服务自愿者步队，，扶持和生长种种居家养老服务自愿组织，，增进为老自愿公益服务组织蓬勃生长、服务步队一直壮大。。

11.加速推动医康养深度融合。。医疗包管、卫生康健、民政等部分应进一步健全种种医疗和养老床位有序互转的评估、运行机制。。完善家庭病床相关政策，，勉励切合相关划定条件的种种医疗机构、医养连系机构加入家庭医生签约服务，，为签约职员提供家庭病床服务；；；入住养老机构的签约晚年人切合家庭病床建床条件的，，可在养老机构内按医保划定接受相关医疗护理服务。。勉励上门医疗护理服务，，社会办医养连系机构切合“互联网+护理服务”相关准入条件的，，可在营业规模内增添巡诊，，为居家或入住养老机构的失能晚年人开展上门医疗护理服务，，相关用度按划定纳入医保支付规模。。以康健养老为焦点、适度医疗为支持，，加速建设康养联合体。。凭证国家和省的有关划定，，将切合条件的康复护理项目纳入医保支付规模，，逐步推进恒久护理包管制度。。

（四）加大居家养老服务激励包管。。

12.加大扶持优惠力度。。完善居家养老服务购置制度，，按期宣布市场指导价，，并连系现实逐步扩大服务项目和规模。。各地应当凭证划定落实国家和省市对养老服务机构的税费优惠政策，，对居家养老服务机构、养老机构的税费、用水、用电、用气、电视、电话、宽带网络等方面给予优惠。。自2021年1月1日起，，具有上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、杭州钱塘新区、杭州西湖风物胜景区户籍的中、重度失能（失智）晚年人入住主城区社会办养老机构（含公建民营）的，，给予每人每月600元津贴，，不满1个月按天折算；；；在居家养老服务机构中举行托养服务（30天以内）的，，给予每人天天20元津贴，，每月不凌驾600元（本津贴与政府购置免费居家养老服务差别时享受），，其他地区连系外地社会经济生长现真相形确定。。各地应当对切合条件的医疗卫生气构和个人提供签约服务、医养连系服务、安定疗护等居家养老服务给予响应津贴。。

13.增强养老人才步队包管。。增强下层社区养老服务步队建设，，到2022年，，每个街道（州里）、居（村）民委员会均至少配备1名以上专兼职居家养老服务事情职员，，街道（州里）居家养老服务中心至少设置1名社会事情者。。勉励高职院校拓展养老服务与治理相关专业，，进一步扩大与养老机构的相助、交流，，推进实训基地建设。。一连开展养老护理职员职业手艺提升。。完善养老服务褒扬机制，，落实好养老服务人才积分落户、入职奖补、持证奖励等种种激励政策，，建设养老护理员岗位津贴制度，，逐步提高居家养老服务从业职员待遇。。支持医护职员从事医养连系服务，，勉励执业医师、注册护士到居家养老服务机构设置的医疗机构、医养连系机构多点执业，，执行与医疗机构同类职员相同政策待遇。。

14.加速增进养老工业生长。。立异和富厚居家养老服务工业新模式与新业态，，引入优质资源提供专业化服务，，起劲拓展新型消耗领域。。按期宣布全市现行居家养老服务扶持政策步伐清单和居家养老服务投资指南，，为种种投资主体提供精准服务。；；Ｆ鹁⑹褂谜府工业基金支持居家养老服务工业生长，，指导国有资源、社会资源普遍加入居家养老服务。。推进居家养老领域产学研用一体化生长，，推动要害共性手艺、重点产品的联合攻关。。

（五）强化居家养老服务羁系。。

15.建设健全羁系机制。。健全养老服务失约惩戒、备案治理和市场准入负面清单综合羁系机制，，加速推进养老服务领域社会信用系统建设。。建好用好信息化羁系平台，，加速建设与养老服务相匹配的联合执法机制，，实验清单式执法。。流通消耗者反馈渠道，，严肃查处损害晚年人人身工业权益的行为，，切实包管晚年人正当权益。。

16.强化居家养老服务质量规范。。制订全市统一的居家养老服务质量规范，，市民政部分应当会同有关部分对居家养老服务机构举行综合评估，，妄想和自然资源、民政、财务等部分每2年对居家养老服务用房的设置和使用情形、政府提供的居家养老服务项目绩效情形等举行评估，，并实验响应赏罚步伐；；；按期针对本系统本行业领域的重点环节举行清静风险摸排评估。。

三、包管步伐

（一）强化组织向导。。各地各有关部分要充分熟悉做好居家养老服务事情的主要性，，明确使命、制订妄想、落实责任，，市养老服务系统建设事情向导小组成员单位要亲近配合，，确保《条例》落实到位。。

（二）加大宣传指导。。浚？？苟嘈问缴钊胄，指导晚年人树立起劲的人生观和价值观，，普遍营造家庭孝老、社会养老、全民爱老、公益助老的浓重气氛。。

（三）严酷督盘问责。。建设健全责任追究制度，，对在居家养老服务活动中不推行、违法推行或者不当推行职责以及提供虚伪信息或接纳其他要领骗取津贴的相关单位和个人，，除追回已津贴资金、挽回损失外，，依法依规追究责任。。